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社會(huì)責(zé)任
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《山東國(guó)資》新疆行⑤ | 如何破解土地流轉(zhuǎn)高價(jià)問(wèn)題?看

2021-08-01 00:00:00 瀏覽量: 分享到:

7月31日,準(zhǔn)噶爾盆地東南角,奇臺(tái)縣吉布庫(kù)鎮(zhèn)。

水發(fā)農(nóng)業(yè)旗下新疆水控現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式,把村級(jí)合作社土地經(jīng)營(yíng)權(quán)劃轉(zhuǎn)為股份入股成立合資公司的方法,一舉解決了之前多個(gè)國(guó)家部委一直想解決而沒(méi)有解決的土地流轉(zhuǎn)高價(jià)問(wèn)題,讓9個(gè)村級(jí)合作社和3280戶、16173名百姓走上直接受益、持續(xù)健康發(fā)展之路,被當(dāng)?shù)胤Q為“吉布庫(kù)模式”,有望在全新疆推廣。

記者在采訪中了解到,在吉布庫(kù),農(nóng)戶家庭平均有50畝地,按照之前市場(chǎng)流轉(zhuǎn)價(jià)格每畝500元,一個(gè)家庭土地流轉(zhuǎn)年收入25000元,加上自己耕種收益,種植棉花每畝大約300元利潤(rùn),種植小麥每畝大約400元利潤(rùn),即使加上政府補(bǔ)貼,這樣算下來(lái),一個(gè)家庭年收入也只有45000元左右。

作為吉布庫(kù)主要的土地經(jīng)營(yíng)主體,各村級(jí)合作社平均也就是三四萬(wàn)畝土地,由于規(guī)模小,提升經(jīng)濟(jì)效益的辦法不多,也解決不了規(guī)?;?jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀,無(wú)法創(chuàng)造農(nóng)業(yè)高附加值,更解決不了產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的資金。

另一方面,由于新疆土地資源豐富,非常適合農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng),加上近年來(lái)政策扶植已經(jīng)激發(fā)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)迅速發(fā)展,越來(lái)越多的外來(lái)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入新疆參與土地經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè),形成土地流轉(zhuǎn)的賣(mài)方市場(chǎng),這在一定程度上哄抬了土地流轉(zhuǎn)價(jià)格,不利于新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

因此,開(kāi)拓市場(chǎng)難度大增以及三次疫情隔離給新疆農(nóng)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn),也給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和任務(wù)指標(biāo)完成帶來(lái)了極大的困難,土地流轉(zhuǎn)合作考察、農(nóng)資集中采購(gòu)、合作種植對(duì)象確定各方面都受到很大的影響。

在極端困難的情況下,新疆水控現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一班人不等不靠,每天堅(jiān)持采用視頻的方式交流工作、召開(kāi)會(huì)議、組織培訓(xùn),確保了土地流轉(zhuǎn)合作與棉花收購(gòu)順利進(jìn)行。就這樣,經(jīng)過(guò)前期大量工作,終于在奇臺(tái)縣吉布庫(kù)鎮(zhèn)取得突破。

“按照約定的合作模式,吉布庫(kù)9個(gè)村級(jí)合作社以27萬(wàn)畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)入股,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)占股51%,成為控股股東,9個(gè)村級(jí)合作社占股49%?!靶陆噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)董事長(zhǎng)沈智生介紹。

公司成立以后,對(duì)老百姓有什么好處呢?

沈智生說(shuō):“按照約定,公司將向村級(jí)合作社和農(nóng)戶進(jìn)行3次分紅:第一次是土地流轉(zhuǎn)收益分紅,第二次是農(nóng)產(chǎn)品種植收益分紅,第三次則是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深加工取得收益分工?!?/span>

這個(gè)模式的核心,其實(shí)還是把之前分散的土地經(jīng)營(yíng)權(quán),通過(guò)契約化的市場(chǎng)規(guī)則來(lái)進(jìn)行重組,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?jīng)營(yíng),讓土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值得到充分體現(xiàn),最后的結(jié)果就是發(fā)展了規(guī)?;r(nóng)業(yè)、老百姓因此受益。

按照規(guī)劃,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)把吉布庫(kù)27萬(wàn)畝土地進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、模塊化生產(chǎn)。以前老百姓自己種植小麥和玉米,品種不一,品質(zhì)也不同。經(jīng)過(guò)公司整體規(guī)劃后,精選優(yōu)質(zhì)品種,根據(jù)市場(chǎng)需求采用訂單化種植,形成“五統(tǒng)一”,即統(tǒng)一品種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采收和統(tǒng)一加工。

“大面積耕種也實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;少?gòu)、錯(cuò)季節(jié)采購(gòu),為自己的農(nóng)田節(jié)約了種植成本,對(duì)外也賺取了一定的銷售利潤(rùn)。”沈智生說(shuō),“尤其是尿素,價(jià)格隨季節(jié)上下起伏較大。去年9月秋收以后每噸尿素市場(chǎng)價(jià)是1400元,到了今年開(kāi)春播種前就高達(dá)每噸2900元。我們采取錯(cuò)峰采購(gòu)的模式,僅尿素一項(xiàng),成本就節(jié)省250萬(wàn)元,這些都成了公司的利潤(rùn)?!?/span>

那么,作為“吉布庫(kù)模式”的主體,公司有沒(méi)有經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)呢?

“從2018年到現(xiàn)在,我們對(duì)于土地經(jīng)營(yíng)合作的認(rèn)識(shí)也在不斷變化:從開(kāi)始認(rèn)為很美好,到后來(lái)發(fā)現(xiàn)這里也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。”沈智生坦言,“主要風(fēng)險(xiǎn)有三方面:一是種植水平低;二是合作種植大戶也存在一定信用風(fēng)險(xiǎn),有的合作錢(qián)收不回來(lái),莊稼被搶收轉(zhuǎn)賣(mài);三是政策風(fēng)險(xiǎn)。”

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在符合當(dāng)?shù)卣?guī)定的原則上,聘請(qǐng)農(nóng)村合作社負(fù)責(zé)人,比如上堡子村支書(shū)兼合作社理事長(zhǎng)王峰直接被聘任為公司副總經(jīng)理,其他幾個(gè)村級(jí)合作社負(fù)責(zé)人作為片區(qū)經(jīng)理,按照?qǐng)?zhí)行和管理力度有獎(jiǎng)有罰,極大激發(fā)了當(dāng)?shù)厝俗晕夜芾淼姆e極性。

公司支付給合作種糧大戶的款項(xiàng),轉(zhuǎn)為銀行貸款。此外,把政府補(bǔ)貼放在公司指定負(fù)責(zé)人手里,合同約定采摘權(quán)在公司,合伙種糧大戶偷采盜采將受到法律制裁。一系列舉措,把風(fēng)險(xiǎn)控制在最低。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高級(jí)顧問(wèn)梁江嶺在建設(shè)兵團(tuán)41年,從基層到總裁一直干到兵團(tuán)5師供銷社領(lǐng)導(dǎo),是棉花產(chǎn)業(yè)專家。“過(guò)去,新疆是自上而下的行政化農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而如今,在水發(fā)以及許許多多企業(yè)的共同努力下,新疆已經(jīng)形成市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新格局?!傲航瓗X說(shuō),“過(guò)去是上級(jí)管理下級(jí),農(nóng)業(yè)研發(fā)、科技推廣基層有抵觸情緒;現(xiàn)在,農(nóng)業(yè)各層級(jí)都是購(gòu)買(mǎi)服務(wù),共同追求都是為了創(chuàng)收,讓老百姓有收益?!?/span>

水發(fā)集團(tuán)進(jìn)入新疆伊始,就從產(chǎn)業(yè)援疆中找到契機(jī),從土地入手迅速搶占優(yōu)勢(shì)資源,充分利用國(guó)企優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、土地創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),在土地整合方面找到了發(fā)力點(diǎn)。

“現(xiàn)在的新疆,央企、地方國(guó)企以及很多民營(yíng)企業(yè)都開(kāi)始進(jìn)入土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),土地資源越來(lái)越少,形勢(shì)不允許再慢慢來(lái)發(fā)展?!鄙蛑巧寡裕凹瘓F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)常說(shuō)‘別人不干的時(shí)候水發(fā)干,別人都來(lái)干的時(shí)候水發(fā)精細(xì)化來(lái)干’?!闭沁@種理念,讓水發(fā)在新疆真正扎下了根并快速發(fā)展




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